തിരുവനന്തപുരം : സാമ്പത്തിക ഭദ്രത, വികസന മുൻഗണനകൾ, ജനക്ഷേമ പദ്ധതികൾ എന്നിവയുടെ സമഗ്രമായ പ്രതിഫലനമാണ് മുഖ്യമന്ത്രി വി.ഡി.സതീശൻ അവതരിപ്പിച്ച സംസ്ഥാന ബജറ്റ് എന്ന് വിലയിരുത്താം.
പശ്ചാത്തല സൗകര്യ വികസനം, സാമൂഹിക സുരക്ഷ, ഉൽപ്പാദന മേഖലകളുടെ പുനരുജ്ജീവനവും ആധുനികവൽക്കരണവും എന്നിവയെല്ലാം സമന്വയിപ്പിച്ചുകൊണ്ടുള്ള ഒരു ധനകാര്യ രൂപരേഖയാണ് സാധാരണയായി സംസ്ഥാനം മുന്നോട്ടുവെക്കാറുള്ളത്.
കഴിഞ്ഞ ഏതാനും വർഷങ്ങളായി കടുത്ത സാമ്പത്തിക വെല്ലുവിളികളിലൂടെയും കേന്ദ്ര വിഹിതത്തിലെ കുറവുകളിലൂടെയും കടന്നുപോകുന്ന കേരളത്തിന്, തനത് വരുമാനം വർദ്ധിപ്പിക്കുക എന്നതും കടബാധ്യതകൾ നിയന്ത്രിക്കുക എന്നതും വലിയ ബാധ്യതയായി മാറിയിട്ടുണ്ട്.
ഈ പശ്ചാത്തലത്തിൽ, വിഭവസമാഹരണവും സാമ്പത്തിക അച്ചടക്കവും ഒരുപോലെ പാലിക്കാൻ നിർബന്ധിതമായ ഒരു കാലഘട്ടത്തിലാണ് ബജറ്റ് നയം രൂപപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത്.
ബജറ്റിന്റെ കാതൽ അതിന്റെ വരുമാന സ്രോതസ്സുകളും ചെലവഴിക്കലുകളുമാണ്. കേരളത്തെ സംബന്ധിച്ച് ജി.എസ്.ടി വിഹിതം, തനത് നികുതി വരുമാനം, നികുതിയിതര വരുമാനം എന്നിവയിലാണ് പ്രധാനമായും പ്രതീക്ഷയർപ്പിക്കുന്നത്.
എന്നാൽ സമീപകാല ബജറ്റുകളിൽ ലോട്ടറി, മദ്യം എന്നിവയിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനത്തെ അമിതമായി ആശ്രയിക്കുന്നത് തുടരുന്നതായി കാണാം. ഇതോടൊപ്പം ഭൂമി രജിസ്ട്രേഷൻ ഫീസ്, മുദ്രപ്പത്ര വില, വാഹന നികുതി എന്നിവയിൽ വരുത്തിയ വർദ്ധനവ് വരുമാനം കൂട്ടാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ളതാണെങ്കിലും സാധാരണക്കാർക്ക് അത് വലിയ ഭാരമായി മാറിയിട്ടുണ്ട്.
ചെലവുകളുടെ കാര്യത്തിലേക്ക് വരുമ്പോൾ ശമ്പളം, പെൻഷൻ, കടമെടുത്തതിന്റെ പലിശ എന്നിവയ്ക്കായി മാത്രം ബജറ്റ് വിഹിതത്തിന്റെ വലിയൊരു പങ്ക് നീക്കിവെക്കേണ്ടി വരുന്നു. ഇത് വികസന പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കുള്ള മൂലധനച്ചെലവിനെ ഗണ്യമായി പരിമിതപ്പെടുത്തുന്നുണ്ടെന്നാണ് സാമ്പത്തിക വിദഗ്ധർ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നത്.
കിഫ്ബി പോലുള്ള ബദൽ സംവിധാനങ്ങൾ വഴി പശ്ചാത്തല സൗകര്യങ്ങൾക്കായി വലിയ തോതിൽ ഫണ്ട് കണ്ടെത്താൻ ശ്രമിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും, അത് സംസ്ഥാനത്തിന്റെ മൊത്തം കടബാധ്യതയെ എങ്ങനെ ബാധിക്കുമെന്ന ആശങ്കയും നിലനിൽക്കുന്നുണ്ട്.
കാർഷിക, വ്യവസായ മേഖലകളുടെ ഉത്തേജനമാണ് ബജറ്റിലെ മറ്റൊരു പ്രധാന വശം. നെൽക്കൃഷി, നാളികേര വികസനം, റബ്ബർ സബ്സിഡി എന്നിവയ്ക്കായി തുക നീക്കിവെക്കാറുണ്ടെങ്കിലും കർഷകരുടെ യഥാർത്ഥ പ്രതിസന്ധികൾക്ക് അത് പൂർണ്ണമായ പരിഹാരമാകുന്നില്ല എന്ന വിമർശനമുണ്ട്.
എങ്കിലും മൂല്യവർദ്ധിത ഉൽപ്പന്നങ്ങളുടെ നിർമ്മാണത്തിനും അഗ്രി-ടെക് സ്റ്റാർട്ടപ്പുകൾക്കും നൽകുന്ന പ്രോത്സാഹനം ശുഭസൂചനയാണ്. വ്യവസായ മേഖലയിൽ വിവരസാങ്കേതികവിദ്യ, ടൂറിസം, സ്റ്റാർട്ടപ്പുകൾ എന്നിവയ്ക്കാണ് ബജറ്റ് ഊന്നൽ നൽകുന്നത്. കേരളത്തെ ഒരു വിജ്ഞാന സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയായി മാറ്റുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെ ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ മേഖലയുടെ നവീകരണത്തിനും ശാസ്ത്ര-സാങ്കേതിക ഗവേഷണങ്ങൾക്കും ബജറ്റിൽ മുൻഗണന നൽകാറുണ്ട്.
വിദേശ സർവ്വകലാശാലകളുടെ കാമ്പസുകൾ കേരളത്തിൽ സ്ഥാപിക്കുന്നതിനുള്ള അനുമതിയും സ്വകാര്യ നിക്ഷേപം ആകർഷിക്കാനുള്ള പദ്ധതികളും ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ രംഗത്ത് വലിയ മാറ്റങ്ങൾക്ക് വഴിതുറക്കുമെന്ന് കരുതപ്പെടുന്നു.
കേരളത്തിന്റെ തനത് മാതൃകയായ സാമൂഹിക സുരക്ഷാ പദ്ധതികൾക്ക് ബജറ്റിൽ വലിയ പ്രാധാന്യമുണ്ട്. ക്ഷേമ പെൻഷനുകൾ കൃത്യമായി വിതരണം ചെയ്യുന്നതിനും ലൈഫ് മിഷൻ ഭവനപദ്ധതി, കാരുണ്യ ആരോഗ്യ ഇൻഷുറൻസ് എന്നിവയ്ക്കും ഗണ്യമായ തുക മാറ്റിവെക്കാറുണ്ട്. എന്നാൽ, ഈ സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകൾ പലപ്പോഴും ട്രഷറി നിയന്ത്രണങ്ങളിലേക്കും തദ്ദേശ സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കുള്ള ഫണ്ട് വെട്ടിക്കുറയ്ക്കലിലേക്കും നയിക്കുന്നു എന്ന യാഥാർത്ഥ്യവും മറച്ചുവെക്കാനാകില്ല.
ആരോഗ്യ, വിദ്യാഭ്യാസ മേഖലകളിൽ കേരളം കൈവരിച്ച നേട്ടങ്ങൾ നിലനിർത്തുന്നതിനൊപ്പം ഡിജിറ്റൽ യുഗത്തിനനുയോജ്യമായ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്താനും ബജറ്റിൽ നിർദ്ദേശങ്ങളുണ്ടാകാറുണ്ട്. നിർമ്മിത ബുദ്ധി, റോബോട്ടിക്സ് തുടങ്ങിയ അത്യാധുനിക സാങ്കേതികവിദ്യകളുടെ ഉപയോഗം സർക്കാർ തലത്തിലും വിദ്യാഭ്യാസ മേഖലയിലും വ്യാപിപ്പിക്കാൻ ബജറ്റ് ഊന്നൽ നൽകുന്നു.
ബജറ്റിനെക്കുറിച്ചുള്ള ധനശാസ്ത്ര വിദഗ്ധരുടെ വിലയിരുത്തലുകൾ പരിശോധിച്ചാൽ സമ്മിശ്രമായ പ്രതികരണങ്ങളാണ് കാണാൻ സാധിക്കുക. കടുത്ത സാമ്പത്തിക പ്രതിസന്ധിക്കിടയിലും വികസനവും ജനക്ഷേമവും ഒന്നിച്ച് കൊണ്ടുപോകാൻ ശ്രമിക്കുന്ന ഒരു സമതുലിതമായ സമീപനമാണ് ബജറ്റിലുള്ളതെന്ന് ഒരു വിഭാഗം വിദഗ്ധർ അഭിപ്രായപ്പെടുന്നു.
കേന്ദ്ര സർക്കാരിൻ്റെ സാമ്പത്തിക ഉപരോധങ്ങളെയും വായ്പാ പരിധി വെട്ടിച്ചുരുക്കലിനെയും മറികടന്ന് മുന്നോട്ടുപോകാൻ ബജറ്റിലെ വിഭവസമാഹരണ നിർദ്ദേശങ്ങൾ സഹായിക്കുമെന്നാണ് ഇവരുടെ പക്ഷം. കേരളത്തിന്റെ അടിസ്ഥാന സൗകര്യ വികസനത്തിൽ കിഫ്ബി വരുത്തിയ മാറ്റങ്ങൾ വിപ്ലവകരമാണെന്നും ഭാവി കേരളത്തിന്റെ വളർച്ചയ്ക്ക് ഇത് അടിത്തറയിടുമെന്നും ഇവർ വിലയിരുത്തുന്നു. ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ മേഖലയിലെ പരിഷ്കരണങ്ങളും സ്വകാര്യ പങ്കാളിത്തവും യുവാക്കളുടെ വിദേശപലായനം തടയാൻ സഹായിക്കുമെന്നും ഇവർ പ്രത്യാശിക്കുന്നു.
എന്നാൽ, ബജറ്റിലെ കണക്കുകളും യാഥാർത്ഥ്യവും തമ്മിൽ വലിയ അന്തരമുണ്ടെന്നാണ് പ്രമുഖ ധനശാസ്ത്രജ്ഞരായ മറ്റൊരു വിഭാഗത്തിന്റെ വിമർശനം. സംസ്ഥാനത്തിന്റെ കടബാധ്യത ജി.ഡി.പിയുടെ അപകടകരമായ ശതമാനത്തിലേക്ക് ഉയർന്നിരിക്കുകയാണെന്നും ബജറ്റിലെ വരുമാന കണക്കുകൂട്ടലുകൾ പലതും അപ്രായോഗികമാണെന്നും ഇവർ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു.
നികുതി പിരിവിലെ പോരായ്മകൾ പരിഹരിക്കാതെ സാധാരണക്കാരുടെ മേൽ അധിക നികുതിയും സെസ്സും അടിച്ചേൽപ്പിക്കുന്നത് വിപണിയിലെ ഉപഭോഗം കുറയ്ക്കാനേ ഉപകരിക്കൂ. ശമ്പളത്തിനും പെൻഷനും പലിശയ്ക്കുമായി ഭൂരിഭാഗം പണവും പോകുമ്പോൾ യഥാർത്ഥ മൂലധന നിക്ഷേപം കുറയുന്നത് ദീർഘകാലാടിസ്ഥാനത്തിൽ സംസ്ഥാനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക വളർച്ചയെ മുരടിപ്പിക്കും.
വിദേശ സർവ്വകലാശാലകളെ സ്വാഗതം ചെയ്യുന്ന നയം നല്ലതാണെങ്കിലും പൊതുവിദ്യാഭ്യാസ സംരക്ഷണ യജ്ഞത്തിന്റെ തുടർച്ചയായുള്ള സർക്കാർ കോളേജുകളുടെയും സർവ്വകലാശാലകളുടെയും ഫണ്ട് പ്രതിസന്ധിക്ക് ബജറ്റിൽ വ്യക്തമായ പരിഹാരമില്ലെന്നും വിദഗ്ധർ വിമർശിക്കുന്നുണ്ട്.
സങ്കീർണ്ണമായ സാമ്പത്തിക സാഹചര്യത്തിലും പ്രായോഗികമായ ചില ബദൽ മാർഗ്ഗങ്ങൾ തേടാൻ ബജറ്റ് ശ്രമിക്കുന്നുണ്ട് എന്നത് വസ്തുതയാണ്. പരിസ്ഥിതി സൗഹൃദ വികസനത്തിനും പുനരുപയോഗ ഊർജ്ജ പദ്ധതികൾക്കും ക്ലീൻ എനർജി സെസ്സ് ഏർപ്പെടുത്തിയത് ആഗോളതലത്തിലെ ഹരിത നയങ്ങളോട് ചേന്നുനിൽക്കുന്നതാണ്.
മെട്രോ പദ്ധതികളുടെ വികസനവും വിഴിഞ്ഞം തുറമുഖവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസായ ഇടനാഴിയും കേരളത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ഭൂപ്രകൃതിയെത്തന്നെ മാറ്റാൻ ശേഷിയുള്ള പദ്ധതികളാണ്. ഇവ സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തിയാക്കാൻ ബജറ്റിൽ തുക വകയിരുത്തിയത് സ്വാഗതാർഹമാണ്.
തദ്ദേശ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കുള്ള പദ്ധതി വിഹിതം നിലനിർത്താൻ ശ്രമിക്കുന്നത് വികേന്ദ്രീകൃത ആസൂത്രണത്തിന് കരുത്തുപകരും. കടമെടുപ്പ് പരിധിയിലെ കേന്ദ്ര നിയന്ത്രണങ്ങൾക്കെതിരെ ശക്തമായ രാഷ്ട്രീയ നിലപാട് ഉയർത്തുമ്പോൾ തന്നെ, ആഭ്യന്തരമായി വരുമാനം കൂട്ടാനുള്ള ഡിജിറ്റലൈസേഷൻ അടക്കമുള്ള സംവിധാനങ്ങൾ ബജറ്റിൽ വിഭാവനം ചെയ്യുന്നുണ്ട്.
ചുരുക്കത്തിൽ, കടുത്ത ധനപ്രതിസന്ധിയുടെ ചതുപ്പിൽ നിന്നുകൊണ്ട് വികസനത്തിൻ്റെ പുതിയ ആകാശങ്ങൾ തൊടാൻ ശ്രമിക്കുന്ന ഒരു ധനകാര്യ രേഖയാണ് മുഖ്യമന്ത്രി വി.ഡി.സതീശൻ്റേത്.
വലിയ പ്രഖ്യാപനങ്ങളും ജനപ്രിയ പദ്ധതികളും മുന്നോട്ടുവെക്കുമ്പോഴും, അവ നടപ്പിലാക്കാനുള്ള വിഭവങ്ങൾ എവിടെ നിന്ന് കണ്ടെത്തുമെന്ന ചോദ്യം ബജറ്റിൽ അവശേഷിക്കുന്നുണ്ട്. കടബാധ്യതയും റവന്യൂ കമ്മി കുറയ്ക്കലും വലിയ വെല്ലുവിളിയായി തുടരുമ്പോൾ തന്നെ, കേരളത്തിൻ്റെ തനത് വികസന മാതൃകയെ കൈവിടാതെ മുന്നോട്ട് നയിക്കാനുള്ള തീവ്രശ്രമമാണ് ഇതിലുടനീളം കാണാൻ കഴിയുന്നത്. ധനശിക്ഷണവും ഉൽപ്പാദനക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കലും കർശനമായി നടപ്പാക്കിയാൽ മാത്രമേ ബജറ്റിൽ വിഭാവനം ചെയ്യുന്ന ലക്ഷ്യങ്ങളിലേക്ക് കേരളത്തിന് വിജയകരമായി എത്തിച്ചേരാൻ സാധിക്കുകയുള്ളൂ എന്നാണ് വിദഗ്ധരുടെ പൊതുവായ അഭിപ്രായം.
