ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി: രൂക്ഷമായ എതിർപ്പുമായി പ്രതിപക്ഷം

ന്യൂഡൽഹി: രാജ്യത്തിൻ്റെ രാഷ്ട്രീയ ഭൂമികയെ മാറ്റിമറിക്കാൻ സാധ്യതയുള്ളതാണ് ഭരണഘടന (നൂറ്റിമുപ്പതാം ഭേദഗതി) ബിൽ എന്ന് ഭരണഘടനാ വിദഗ്ധർ വിലയിരുത്തുന്നു.

പ്രധാനമന്ത്രി, മുഖ്യമന്ത്രിമാർ, മറ്റ് മന്ത്രിമാർ എന്നിവരെ അഞ്ച് വർഷമോ അതിൽ കൂടുതലോ തടവ് ശിക്ഷ ലഭിക്കാവുന്ന കുറ്റങ്ങൾക്ക് അറസ്റ്റ് ചെയ്യപ്പെടുകയോ തുടർച്ചയായി 30 ദിവസം കസ്റ്റഡിയിൽ കഴിയുകയോ ചെയ്താൽ അവരെ നീക്കം ചെയ്യാൻ ഭേദഗതിക്ക് കഴിയും.

ജമ്മു കശ്മീർ, മറ്റ് കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങൾ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട രണ്ട് ഭേദഗതികൾക്കൊപ്പം, 2025-ലെ ജമ്മു കശ്മീർ പുനഃസംഘടനാ (ഭേദഗതി) ബില്ലും, 2025-ലെ കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളുടെ ഭരണം (ഭേദഗതി) ബില്ലും ആഭ്യന്തരമന്ത്രി അമിത് ഷാ ഈ ആഴ്ച ലോക്സഭയിൽ അവതരിപ്പിക്കും. ഈ മൂന്ന് ബില്ലുകളും വിശദമായ പരിശോധനയ്ക്കായി പാർലമെൻ്റിൻ്റെ സംയുക്ത സമിതിക്ക് വിടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.

ഈ ബിൽ പ്രതിപക്ഷ നേതാക്കളിൽ നിന്ന് ശക്തമായ പ്രതികരണങ്ങൾക്കാണ് വഴിവെച്ചിരിക്കുന്നത്.ഇത് “തീർത്തും ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധവും ജനാധിപത്യവിരുദ്ധവും ക്രൂരവുമാണ്” എന്ന് പ്രിയങ്ക ഗാന്ധി പറഞ്ഞു.”നാളെ, ഒരു മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ പേരിൽ നിങ്ങൾക്ക് ഏത് തരത്തിലുള്ള കേസുകളും ചുമത്താം. വിചാരണ കൂടാതെ 30 ദിവസത്തേക്ക് അദ്ദേഹത്തെ അറസ്റ്റ് ചെയ്യാം. അങ്ങനെ അദ്ദേഹത്തിന് മുഖ്യമന്ത്രി സ്ഥാനത്ത് തുടരാൻ കഴിയില്ല. ഇതിനെ ഒരു അഴിമതി വിരുദ്ധ നടപടിയെന്ന് വിളിക്കുന്നത് ആളുകളെ തെറ്റിദ്ധരിപ്പിക്കലാണ്.”

ആർജെഡി നേതാവ് സുധാകർ സിംഗ് ഒരു പടി കൂടി കടന്നാണ് വിമർശിച്ചത്. ഈ നീക്കത്തെ അയൽരാജ്യങ്ങളിലെ സ്വേച്ഛാധിപത്യ ഭരണവുമായി അദ്ദേഹം താരതമ്യം ചെയ്തു. “ഇന്ത്യ പാകിസ്ഥാൻ്റെയും ബംഗ്ലാദേശിൻ്റെയും പാതയിലാണ്, അവിടെ പ്രതിപക്ഷ നേതാക്കൾ ഒന്നുകിൽ ജയിലിലാണ് അല്ലെങ്കിൽ വിദേശത്താണ്. അധികാരത്തിലിരിക്കുന്നവരെ ആരെങ്കിലും ചോദ്യം ചെയ്താൽ, അവരെ ഒറ്റരാത്രികൊണ്ട് അറസ്റ്റ് ചെയ്യാം. ഇത് ഒരു ഏകാധിപത്യത്തിൻ്റെ പിറവിയാണ്.”

ബിജെപി ഇന്ത്യയെ ഒരു പോലീസ് രാഷ്ട്രമാക്കി മാറ്റുകയാണെന്ന് എഐഎംഐഎം എംപി അസദുദ്ദീൻ ഒവൈസി മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. “അധികാരം ശാശ്വതമല്ല” എന്ന് അദ്ദേഹം ഓർമിപ്പിച്ചു. “ഈ ബിൽ ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമാണ്… ആര് പ്രധാനമന്ത്രിയെ അറസ്റ്റ് ചെയ്യും? ചുരുക്കത്തിൽ, ബിജെപി സർക്കാർ ഈ ബില്ലുകളിലൂടെ നമ്മുടെ രാജ്യത്തെ ഒരു പോലീസ് രാഷ്ട്രമാക്കാൻ ശ്രമിക്കുകയാണ്… ഞങ്ങൾ എതിർക്കും… അധികാരം ശാശ്വതമല്ലെന്ന് ബിജെപി മറക്കുന്നു…” ഒവൈസി പറഞ്ഞു.

ഭരണഘടനയുടെ 75, 164, 239എഎ വകുപ്പുകളിൽ നിർദ്ദിഷ്ട ഭേദഗതി പുതിയ വ്യവസ്ഥകൾ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നു. ഇതിലെ പ്രധാന കാര്യങ്ങൾ താഴെക്കൊടുക്കുന്നു:

ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾക്ക് തുടർച്ചയായി 30 ദിവസം അറസ്റ്റിൽ കഴിയുന്ന ഒരു കേന്ദ്രമന്ത്രിയെ പ്രധാനമന്ത്രിയുടെ ഉപദേശപ്രകാരം രാഷ്ട്രപതി നീക്കം ചെയ്യും. ഉപദേശം നൽകിയില്ലെങ്കിൽ, മന്ത്രിക്ക് തൻ്റെ പദവി സ്വയമേവ നഷ്ടമാകും.

പ്രധാനമന്ത്രി 30 ദിവസം കസ്റ്റഡിയിൽ കഴിയുകയാണെങ്കിൽ, 31-ാം ദിവസത്തിന് മുമ്പ് അദ്ദേഹം രാജിവയ്ക്കണം, അല്ലാത്തപക്ഷം അദ്ദേഹത്തിന് സ്വയമേവ പദവി നഷ്ടമാകും.

സമാനമായ വ്യവസ്ഥകൾ മുഖ്യമന്ത്രിമാർക്കും സംസ്ഥാന മന്ത്രിമാർക്കും ബാധകമാണ്, മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ ഉപദേശപ്രകാരമാണ് ഗവർണർമാർ പ്രവർത്തിക്കുക. മുഖ്യമന്ത്രി കസ്റ്റഡിയിൽ കഴിയുകയാണെങ്കിൽ, 31 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ രാജിവയ്ക്കണം അല്ലെങ്കിൽ അദ്ദേഹത്തിന് പദവി നഷ്ടമാകും.

ഡൽഹിയിലും മറ്റ് കേന്ദ്രഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലും, മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ ഉപദേശപ്രകാരം രാഷ്ട്രപതി മന്ത്രിമാരെ നീക്കം ചെയ്യും. മുഖ്യമന്ത്രിമാർക്കും സമാനമായ വ്യവസ്ഥകൾ ബാധകമാണ്.

കസ്റ്റഡിയിൽ നിന്ന് മോചിതരായതിന് ശേഷം പ്രധാനമന്ത്രി, മുഖ്യമന്ത്രിമാർ, അല്ലെങ്കിൽ മന്ത്രിമാർ എന്നിവരെ വീണ്ടും നിയമിക്കാം.

പൊതുപ്രതിനിധികൾ ഭരണഘടനാപരമായ ധാർമ്മികതയുടെയും മികച്ച ഭരണത്തിൻ്റെയും ഉയർന്ന നിലവാരം പുലർത്തണമെന്ന് ആഭ്യന്തരമന്ത്രി അമിത് ഷാ വാദിക്കുന്നു. “തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പ്രതിനിധികൾ ഇന്ത്യയിലെ ജനങ്ങളുടെ പ്രതീക്ഷകളെയും അഭിലാഷങ്ങളെയും പ്രതിനിധീകരിക്കുന്നു… ഗുരുതരമായ ക്രിമിനൽ കേസുകൾ നേരിടുന്ന ഒരു മന്ത്രിയെ പദവിയിൽ തുടരാൻ അനുവദിച്ചാൽ അത് ഭരണഘടനാപരമായ ധാർമ്മികതയെ തകർക്കുകയും ജനങ്ങൾ അർപ്പിച്ച വിശ്വാസത്തെ കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യും.”- അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.

അത്തരം സാഹചര്യങ്ങളിൽ മന്ത്രിമാരെ നീക്കം ചെയ്യുന്നതിനുള്ള ഭരണഘടനാപരമായ ഒരു സംവിധാനം നിലവിലില്ലെന്ന് അദ്ദേഹം ചൂണ്ടിക്കാട്ടി. മന്ത്രിമാരും മുഖ്യമന്ത്രിമാരും കസ്റ്റഡിയിലായിട്ടും പദവിയിൽ തുടർന്ന സമീപകാല വിവാദങ്ങളെയും അദ്ദേഹം ഉദാഹരിക്കുന്നുണ്ട്.

നിരവധി ഉന്നത കേസുകളുടെ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് ഈ നിർദ്ദിഷ്ട നിയമനിർമ്മാണം വരുന്നത്. മുൻ ഡൽഹി മുഖ്യമന്ത്രി അരവിന്ദ് കെജ്‌രിവാൾ മദ്യനയ കേസിൽ അഞ്ച് മാസത്തിലധികം ജയിലിൽ കിടന്നതിന് ശേഷമാണ് രാജിവച്ചത്. ജാമ്യത്തിന് ശേഷം അദ്ദേഹം വീണ്ടും ചുമതലയേറ്റെങ്കിലും പുതിയ നിയമപരമായ പ്രശ്നങ്ങൾ നേരിട്ടു.

മുൻ തമിഴ്‌നാട് മന്ത്രി വി.സെന്തിൽ ബാലാജി ഒരു കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ കേസിൽ അറസ്റ്റിലായതിന് ശേഷം വകുപ്പില്ലാതെ പദവിയിൽ തുടർന്നു. സുപ്രീം കോടതിയുടെ നിർദ്ദേശത്തെത്തുടർന്ന് മാസങ്ങൾക്ക് ശേഷമാണ് അദ്ദേഹം രാജിവച്ചത്.

നീണ്ടകാല കസ്റ്റഡിയിലായിരിക്കുമ്പോൾ മന്ത്രിമാർക്ക് പദവിയിൽ തുടരുന്നതിനെക്കുറിച്ച് ഭരണഘടനയിൽ വ്യക്തതയില്ലാത്തതാണ് ഈ ബില്ലു കൊണ്ടുവരാൻ കാരണമെന്ന് സർക്കാർ വക്താക്കൾ പറയുന്നു.